방호직 공무원, 청원경찰 등 필수과목 민간경비론 핵심 요점 요약 정리 15. 경비계획

15. 경비계획

제3절 경비계획

1. 경비계획의 의의
(1) 경비계획의 개념

의 의	경비계획은 향후의 경비업무 수행의 전반적인 방향과 성패를 좌우하는 가장 근본이 되는 활동으로 이전 과정에서의 경비요소조사활동과 위해 분석에서 나타난 정보와 자료들을 토대로 물리적 요소ㆍ여러가지 절차, 그리고 경영적인 환경 등을 종합적으로 고려하여 경비실시의 구체적인 형태를 결정하는 과정이다.

(2) 경비계획의 기본방향

▶ 경비계획은 각 단계의 행동(절차)이 지니는 의미와 방향을 누구나 알아볼 수 있도록 명확히 하여야 한다. ▶ 경비계획의 과정은 신중히 진행되어야 하며, 대체 가능성, 기저에 깔려 있는 가치 및 규범체계 등이 충분히 이해되고 반영되어야 한다. ▶ 경비계획은 재정적인 측면을 충분히 고려하여 실제 적용과의 괴리를 최소화 하여야 한다.(현실성 배려) ▶ 경비계획은 그 과정에서 관련된 분야나 계층의 충분한 참여가 이루어져, 실제 적용과의 괴리를 최소화하고, 절차상의 민주성을 담보하여야 한다.(사건발생시 이해관계첨예대립-사전 민주적 조율 필요-사전참여)

(3) 경비실시의 형태(수준)

의 의	경비계획을 수립함에 있어 모든 시설물마다 똑같이 표준화된 인력경비와 기계경비 시스템을 적용하는 것은 아니며, 조직의 목표, 조직의 재무상태, 경비진단 결과 나타난 손실발생 가능성과 정도 등을 고려하여 결정하여야 한다.
경비실시방식에 따른 분류	▶ 1차원적 경비 : 가장 단순한 경비형태로 경비원과 같은 단일 억 제책에 의존하는 경비형태이다. ▶ 단편적 경비 : 경비실시가 필요할 때마다 단편적으로 경비조직 을 추가해 나가는 경비형태이다. ▶ 반응적 경비 : 특정한 손실이 발생할 때 마다 그 사건에만 대 응하는 경비 형태이다. ▶ 종합적 경비 : 특정한 위험요소와 관계없이, 언제 발생할지도 모르는 사항에 대비하여 인력경비와 기계경비를 종합한 표준화된 경비형태이다.
경비의 중요도에 따른 분류	▶ 최저수준경비-가정(단순 외부침입에 대비-출입문, 자물쇠) ▶ 하위수준경비-소매상점, 창고(단순방범+보강시설(복잡열쇠+CCTV)) ▶ 중간수준경비-대형소매점, 제조공장, 큰 물품창고(무전기) ▶ 상위수준경비-CCTV, 경계경보경비(교도소, 전자회사, 제약회사) ▶ 최고수준경비-전례없는 새로운 형태의 사고 억제.예방수준(24시간 무장경비-핵시설물, 중요군사시설, 핵시설, 정부특별 연구기관, 외국대사관)

(4) 경비계획담당자의 구비요건-기출빈도상

▶ 경비계획담당자는 현재의 상황을 정확히 파악하고 있어야 한다. ▶ 경비업무에 대한 전문적 지식을 가지고 있어야 한다. ▶ 융통성 있는 창의력ㆍ결단력ㆍ판단력을 갖고 있어야 한다. ▶ 심리적 안정감과 원만한 대인관계를 갖고 있어야 한다. ▶ 경비대상 조직의 특유한 풍토나 기질ㆍ전통문화를 이해하고 있어야 한다.

2. 경비계획수립과정
(1) 의 의

경비계획수립과정은 통일된 과정이 존재하지는 않으며, 시각에 따라 광의의 계획과정과 협의의 계획과정으로 나누어 볼 수 있다. 광의의 계획수립과정은 <그림>과 같이 경비문제의 발생에 의한 외부경비용역의뢰로 시작되는 문제인지단계를 거쳐, 목표의 설정, 자료 및 정보의 수집분석, 계획전제의 검토, 대안의 작성 및 비교검토, 최선안의 선택, 실시에 이르는 일련의 동태적 과정을 거쳐 이루어지진다. 이에 비해 협의의 계획과정은 광의의 계획수립과정에서 문제인지단계, 자료 및 정보의 수집분석, 실시단계를 제외한 목표설정, 계획전제의 검토, 대안의 작성 및 비교검토, 최선안의 선택에 이르는 과정을 의미한다.

(2) 계획수립과정

문제의 인지	▶ 민간경비에 있어 문제의 인지는 경비문제가 발생하거나, 발생이 예견될 때, 그리고 경비용역의뢰가 있을 때 이루어진다.
목표의 설정	▶ 경비대상조직의 목표 ○ 민간경비의 수행도 궁극적으로는 대상조직의 목표에 부응하기 위해 필요한 절차이다. 따라서 대상조직의 목표를 정확히 인식해 야 하고, 경비의 최상위의 목표로 인식되어야 한다. ▶ 경비목표 설정 ○ 경비목표는 조직의 목표를 인지한 다음 구체적으로 수행될 경비 의 방향을 설정하는 구체적 목표에 해당된다.

자료 및 정보의 수집분석	▶ 경비요소조사 경비요소조사는 경비계획을 수립하는데 가장 기초가 되는 자료들을 수집하는 과정이다. ▶ 경비위해분석 앞의 경비요소조사과정에서 수집된 자료와 정보를 토대로 위해 가능성과 그 정도, 구체적인 위해 형태, 수준 등을 분석하는 과정 으로 경비계획 전 과정 중 가장 중요한 과정이라 할 수 있다. 경비계획은 이 위해분석된 정보를 토대로 구체적인 경비형태를 결정하는 등 과학적 분석기법들이 가장 필요한 과정이기도하다.
계획전제의 검토	▶ 경비계획의 고려사항 ○ 조직의 공동목표 ○ 손실발생 가능성 ○ 손실의 심각성 정도 ▶ 경비통솔기준의 설정 ○ 경비계획에 있어 통솔의 기준은 당해 조직의 모든 업무분야와 진행과정에 미친다. 즉, 물품의 생산, 선적, 수령과 출고 및 재고 조사,현금취급, 경리 등의 모든 절차를 포함하여 설정된다. ○ 따라서 경비업무는 타 부서의 업무의 수행과 상충 가능성을 항상 내포하고 있는 관계로 이와 관련한 통솔 기준의 명확한 설정 이 필요하다. 예를 들면 선적과정에서 경비책임자가 관여할 수 있는 권한이 어디까지인지를 미리 설정하여두는 것이 그것이다. ▶ 대상조직의 현재 환경 검토 ○ 대상조직의 업무환경 ○ 대상조직의 재무상태
대안의 작성 및 비교검토	▶ 경비계획안(실시안)의 작성 경비계획안(실시안)은 구체적인 경비실시에 적용될 계획안을 말하 는것으로 경비위해분석 내용, 경비계획 시 고려사항, 통솔기준, 대상조직의 환경 등을 고려하여 종합적으로 마련된다. ▶ 경비안의 비교검토 그런데 계획안은 통상적으로 단일안 보다는 몇 개의 안을 마련한 다음 비교 검토 후 최선의 하나를 선택하는 것이 바람직하다. 이것은 대상조직의 현재 상태나 경비실시 후의 예기치 못한 사정으로 적용된 계획안이 수정할 필요성이 생길 경우 더욱 필요 하게 된다.
최선안의 선택	▶ 경비실시안의 채택
실 시	▶ 경비대의 조직 ▶ 경비의 실시
평 가	▶ 새로운 변수 돌출 ▶ 평가 ▶ 피드백

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